原标题：平潭：厚积薄发，产业发展步步高

福建日报APP-新福建11月1日报道(福建日报全媒体记者 王凤山 林霞 张哲昊)基础设施完善、政策效益凸显、营商环境优化……平潭厚积薄发，产业发展阔步前行，已走出一条符合实验区产业发展的新路子。

10月24日，在福建(平潭)陆海空无人系统综合示范区推介会上，平潭陆海空无人系统综合示范区规划正式对外发布。实验区计划建成无人车、无人机和无人船的综合测试场地。相关负责人表示，无人驾驶汽车产业在平潭顺利“开跑”，得益于实验区得天独厚的政策、气候和地理优势，实验区将进一步开放测试道路，力求打造全国首个全域开放道路测试场。

“平潭面临的机遇，不是百年一遇而是千年一遇。”2014年11月1日，习近平总书记第21次登上平潭岛考察，殷殷叮嘱。

牢记嘱托，砥砺奋进。实验区以时不我待、只争朝夕的精神，围绕“关键在产业、关键在人”的发展要求，在产业薄弱的劣势下出实招、补短板。特别是去年以来，平潭启动“七大攻坚战”、实施”八大工程”后，特色产业加快培育，产业发展迈向高质量。

人才支撑， 注入发展新活力

产业发展，需要人才支撑。高质量产业发展之路，需要吸引更多人才，为实验区产业发展提供强而有力的人才支撑。

平潭首所大学——福建信息职业技术学院越来越热闹。目前，学院已入驻海峡旅游学院、数字创意学院、电子工程系、建筑工程系和商贸管理系等，在校生总数达7000多人。“学院将围绕平潭‘一岛两窗三区’发展定位，积极为实验区旅游产业、高新技术产业等提供人才支撑。”学院院长江吉彬说。

打造人才高地，平潭步履铿锵。实验区出台含金量高、导向性强的引才育才措施，制定配套住房保障办法，引进了一大批选调生和引进生，并推进国有企业改革，公开招聘国有企业管理人员，加速打造一流人才创新创业的沃土。

以这样的态度“筑巢”，焉能吸引不来“凤凰”栖?

挂职干部黄建平带着使命“扎根”平潭，负责招商引资、相关政策制定等工作。去年底，在他的牵桥搭线下，大陆首家两岸合资影视后期制作公司——飞行圆(平潭)影业有限责任公司顺利落地。

在这片开放开发的热土上，已有上千名来自全省各地的优秀干部支持平潭建设。今年7月，按照省委统一安排，实验区又迎来新一批82名省派挂职干部，他们将在这片热土上，发挥专才、施展才华。

更积极、更开放、更有效的人才政策在平潭迅速落地。今年6月，实验区印发《关于加强中高层次人才引进工作的暂行办法》《加快重点产业人才引进和培育的若干支持措施(试行)》等3份人才政策文件，首次构建起涵盖“中高层次人才+重点产业人才+团队”的多层次人才政策体系，

实验区党工委党群工作部相关负责人表示，这是实验区历年来惠及面最广、支持力度最大的“升级版”人才政策。新政聚焦平潭产业发展，以最大诚意吸引和培育各类急需紧缺人才，用最大决心打造人才发展生态环境。

求贤若渴的平潭，用“店小二”的服务温度，打造人才之家，欢迎两岸的同胞。

10月29日，“建设台胞台企登陆第一家园——福建省直接采认台湾地区职业技能资格先行先试”活动在岚举办，首批获直接采认职业技能资格的70名台湾居民收到了国家职业资格证书。去年起，平潭在全国首创对台职业资格采信工作，我省在平潭对台职业资格采信成果的基础上，进一步扩大直接采认台湾地区职业技能资格范围。

平潭在聘任试点、人才融合等方面先行先试，先后引进25名台湾特聘专才就职于机关企事业单位，还聘请9名台胞专员在实验区台胞台企服务中心为台企台胞提供咨询、引导、办理等服务。

在这块先行先试的“试验田”里，不断释放红利、出台政策，吸引大批台胞来岚就业、创业，也为共同家园建设提供强有力的人才支撑。

精准施策，市场动能强劲

想在短时间内吹响特色产业发展集结号，平潭靠什么?这需要实验区打出“政策+产业”“组合拳”，并在营商环境下“绣花功”。

在平潭，企业只需动动鼠标上传资料，就能申请到相关的产业奖补。不久前，福建纳仕达电子股份有限公司就是在网上提交相关信息并通过审核后，很快拿到了经营贡献奖补资金。

“实验区对总部经济、金融业和鼓励扶持产业的经营贡献奖进行电子化优化升级改造，实施全程网办无纸化流转，实现‘不见面审批’，让企业申请受理‘一趟不用跑’。”实验区行政审批局产业促进处负责人陈岚说。

这是继2016年实验区出台《财税优惠政策兑现实施方案》后，进一步落实财税优惠政策、兑现政策红利的举措。仅今年1-9月，实验区拨付产业奖补资金超10亿元，超过去年全年实验区产业奖补资金总额，奖补类型包括总部经济、金融业、海运业、港区港口、建筑业、旅游业、台湾居民个税奖补、中高层次人才引进奖补等。

精准施政的背后，是实验区对高质量发展的执着笃信。

这几年，实验区持续推出一系列产业优惠扶持政策，通过建立产业会商机制、产业招商“一口进一口出”机制、“六个一”项目工作机制和密集出台一系列产业扶持政策，推动要素集聚、产业链加速形成。

这几年，实验区出台《关于支持航运物流发展的若干措施》《跨境电子商务及国际快件产业奖补办法》等，从政策层面进一步加强对跨境电商与国际快件的完整产业链企业的入驻保障;推出《关于进一步加快发展远洋渔业十条措施》《关于进一步促进建筑业发展壮大的实施意见》等系列优惠政策，鼓励岚商以项目回迁、资金回流、信息反馈、智力回乡、技术回援等多种形式回岚投资兴业。

……

正是有了系列密集政策的“深蹲助跑”，实验区产业发展“起飞跳跃”、步步登高。

近期，华侨城华南集团签约入驻平潭，将投资150亿元以上建设竹屿湾大型文旅综合体项目;平潭还与凤凰卫视、香港银都机构、亚太电影制片人联盟等签约，剑指“影视之都”;码族部落、腾讯智慧旅游、豚首互娱等一批数字经济企业落地，平潭新能源产业持续迈步……

以重大项目为支撑促进产业转型升级，实验区正朝着高质量发展的现代产业体系迈进。

总部经济产业在平潭佳绩频出，成为平潭历史上第一个百亿产业。数据显示，目前已入驻总部经济企业58家，今年1-8月实现营业收入达110亿元。实验区总部经济产业工作小组常务副组长徐顼介绍，去年底，实验区专门成立“总部经济产业工作小组”，建立部门联动工作机制，还出台《进一步完善扶持总部经济发展的实施细则》《加快平台经济发展的若干举措》等，建立周例会工作制度，让企业的问题“不过夜”。

“政策+”让创新活力充分释放，在岚企业“扎根”的信心更足了。“企业反馈到总部经济产业工作小组的问题，小组会召集相关部门对我们的问题给予解决，为企业疏通堵点、克服痛点。”美罗药业(福建)有限公司总经理阮克玉说。

高位布局，走出发展新路

经济发展进入新常态，作为新兴发展区域，平潭经济发展如何升级换挡，推进产业高质量发展?

平潭曾是偏安一隅的海岛，产业发展基本为零。如何走出适合实验区产业发展新路?实验区紧紧围绕着习近平总书记来岚考察时的重要指示精神，结合海岛资源禀赋和区位优势，发挥“实验区+自贸区+国际旅游岛”多区叠加优势，让“蓝色”资源优势转变为产业发展之动力。

10月28日，在平潭龙凤路中潭国际贸易有限公司，一辆接一辆的货车正在卸货，释迦、凤梨、芭乐等各类水果被搬到店内陆续上架。“受欢迎的台湾当季水果几乎都有，实验区就是台湾水果‘登陆’的跳板。”公司董事长李兹钿说。

李兹钿是实验区发展“大物流”产业的受益者。特别是今年初“高雄-平潭”货运直航航线开通后，他瞄准受大陆市场喜爱的台湾水果，生意越做越大。“台湾水果前一天晚上在台湾装货，第二天一早到达平潭，下午就直接运往长三角地区销售。”李兹钿说，这大大节约了台湾水果运输的时间和成本。

借由“高雄-平潭”海上货运直航航线，台湾新鲜水果运送到平潭只需9个小时。李兹钿说，水果对物流效率的要求较高，这条航线开辟前，公司只能断断续续采购台湾水果。如今，台湾水果进口已成常态化，下一步公司还瞄准了对物流要求更高的水产品采购。

在大陆客商瞄准台湾水果市场的同时，台湾农渔民亦纷纷看好大陆的市场。为此，平潭在6月设立两岸农渔产品线上交易平台，打造集台货入驻、招商、进口报关、交易于一体的全链路供应链平台，搭建台湾商品登陆的“第一窗口”。平台上线仅一个月，交易额就突破3000万元。

物流贸易产业发展是平潭产业探新路的一个生动实践。发挥区位、政策优势，构建对台、对外大开放格局，从对台小额贸易起步，到现在形成海峡大物流产业，一路蝶变，平潭奏响了一曲海上的流动乐章。

产业发展，需要精准发力。特别是去年以来，平潭先后实施“产业培育攻坚战”“经济发展产业培育工程”，坚持把高质量发展、实现落实赶超作为新一轮创业主线，梳理出了一条符合实验区实际的产业发展“路子”——重点发展旅游文化、物流贸易、总部经济等特色产业，并推动发展影视、数字经济等新兴产业。

产业发展，需要搭建载体。平潭以农渔市场建设和澳前台湾小镇、台湾创业园“两园”提升为载体，做大通道、做优业态、做实招商;依托高新技术产业园区、商务营运中心等区域，新兴产业正加快转型升级步伐;平潭港口岸金井港区、澳前港区发展成为多用途运输等规模化港区，在经贸合作畅通上走前一步。

……

从最初单薄的产业基础，到如今“断头路”一点点被打通，要素资源充分流动，产业发展在平潭实现了几何级增长。

以基金、创投、资产、资本等为主的平潭两岸特色金融产业集聚区已初具规模：截至9月底，共有金融及类金融企业2514家。实验区金融办相关负责人表示，近年来，平潭不断优化综合金融服务，大力引进各类金融企业并推动一批重大金融牌照项目落地，积极吸引多业态金融产业入驻。

从过去的“捡进篮子都是菜”到如今已是“提着篮子去选菜”，实验区形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局：影视产业蓄势待发，目前已有107家影视企业在实验区注册落地;“岚商回归”正当其时，自去年底“岚商回归”工程实施以来，签约104个项目、已落地65个;跨境电商风生水起，1-9月实验区保税进口入区货值5.3亿元，出区货值6.46亿元。

这片371.91平方公里的热土，以践行新发展理念引领高质量发展，推动产业登上更高台阶，全速驶向更加广阔的天地!