实验区市场监管局工作人员走访市场，调查售卖食品源头追溯管理情况

平潭网10月28日（融媒体记者 林小玉/文 念望舒/摄）买得放心、用得放心、吃得放心，这是增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的关键。

“十三五”期间，这样一组数据是实验区市场监督管理部门向人民群众交出的答卷：为消费者挽回经济损失2900余万元；547家食品生产经营者纳入“一品一码”信息追溯系统；立案查处570起案件……

展望“十四五”，实验区市场监管局将坚持以人民为中心，当好市场“店小二”，稳步推进综合执法改革，将市场监管水平推向新的高度，营造公平有序的市场环境，守护放心安全的消费环境，构建包容开放的创业环境，满足人民群众对美好生活的向往。

监管方式不断创新

“厨房一直都是‘闲人免进’之地，但现在有了‘明厨亮灶’工程，我们只要通过这个屏幕，就能看到后厨的操作，吃起来放心多了。”市民苏义强说。

苏义强的放心得益于实验区市场监管局首创的“网络亮照、网络巡查、网络抽检、网络明厨亮灶”四位一体网络订餐“云监管”系统，公开食品加工制作全过程。数据显示，目前全区已有105家餐饮服务单位和30家学校食堂纳入“互联网+明厨亮灶”系统监管平台，实现了厨房监控网络视频直播。

食品安全关乎民生，源头追溯、去向追踪至关重要。对此，实验区市场监管局还提出创建食品安全“一品一码”信息追溯系统，将食品生产企业、特定食品经营主体纳入追溯管理，系统的上线使用也得到商家的认可。

“有了这个信息追溯系统，我们进货更放心了，也更有保障了。”位于龙凤东路的一家海鲜餐厅负责人林双贤说。

今年，为进一步优化系统，简化办理手续，实验区市场监管局开始启动“一证通”试点工作，让商户进一步享受到改革的福利。数据统计，截至9月底，食品安全“一品一码”信息追溯系统已经纳入547家食品生产经营者，累计上传食品追溯信息条数统计526万余条。

此外，为了破解“准入不准营”问题，打造更加便利的营商环境，实验区市场监管局还出台《平潭综合实验区小餐饮、小食杂、食品生产加工小作坊生产经营管理办法（试行）》，直接取消“三小”食品生产经营许可审批，试行免证经营管理制度，目前已有790家“三小”食品生产经营单位受益，充分释放了市场活力。

“我们计划在‘十四五’规划期间，强基固本，提质升档，如引入AI智能技术，对现有‘互联网+明厨亮灶’系统进行优化升级；继续推动‘一品一码’系统应用，在食品生产经营环节推行统一的追溯凭证等，将食安水平推向新的高度。”实验区市场监管局食品处处长魏理说。

维权渠道逐渐完善

“电梯经常坏，要联系哪个部门？”“口罩价格比平常高了两倍，这个应该由谁来管？”......在日常生活中，市民或多或少都会遇到各类消费问题，拨打什么电话？找谁来解决？

“我们将原工商、食药、质监、物价等热线进行整合，统一为‘12315’热线电话，成为平潭12345二级接诉平台。”实验区市场监管局消保处副处长陈江璐介绍，通过平台整合，可充分运用“大数据”推进市场监管事务的综合管理和协调，实现“诉求反馈、舆情监控、风险研判、消费警示、决策参考”五位一体的工作目标。“十三五”期间，实验区市场监管局共处理各类诉求件超万件，为消费者挽回经济损失2900余万元。

不仅如此，2017年，实验区市场监管局还与法院、消委会等单位共订《关于建立旅游纠纷诉调衔接机制合作备忘录》，成立实验区旅游纠纷人民调解委员会，聘请55位同志担任人民调解员，并选择海坛古城设立旅游市场消费维权巡回法庭。2020年，与法院建立诉非联动机制的合作备忘录，充分发挥人民调解的基础性作用，促进司法调解与行政调解、行业组织调解的有效衔接。

积极运用“诉转案”工作机制，形成受理及时、流转通畅、处置快捷、查办有力的工作格局。“主要是通过有效梳理案情，拓展违法案件案源，对侵害消费者合法权益行为及食品安全案件加大查处力度，一改‘以赔代罚’做法，2016年至今，共办理了‘诉转案’24起，罚没金额达260余万元，达到‘以案促调’‘以案促管’的效果，营造健康、和谐、放心的市场环境。”陈江璐说。

办案力度持续加大

“在任何时候，我们都对销售过期食品、假冒伪劣产品以及不正当竞争的行为持‘零容忍’态度。”实验区市场监管局稽查支队支队长陈功琳如是说。

先后办理了首起日本核污染食品案、首起旅游市场不正当竞争案、首起涉外股东纠纷案；査办了史上单个案件罚没数最高的案件，罚没金额高达130万元；通过跨市追踪，破获案值高达520万元的有毒有害猪油案......数据显示，“十三五”期间，实验区市场监管局共立案查处570起案件，结案560起，案值近8亿元，罚没款超千万元，其中有两个案件更入选全国十大典型案例。

随着经济数字化的发展，市民的个人信息被违法使用现象时有发生，对此，实验区市场监管局于去年开展了“守护消费”专项执法行动，在辖区内进行全面摸排，针对侵害消费者个人信息违法行为多发、高发的房产中介、装修公司、校外培训机构等领域实施精准打击，查处未经消费者同意，非法收集、使用消费者个人信息的行为。

“合计立案查处了20起，总罚款金额超30万元，立案数、罚没款均居全省首位；此外，我们还开展打击商标侵权专项整治行动，重点针对涉合商标保护开展专项行动，罚没近73万元，有效净化平潭台湾白酒市场。”实验区市场监管局稽查支队副支队长卢晓峰说。

为破解行政执法部门与公安机关之间的“壁垒”，整合行政执法和刑事侦查的优势资源，提高案件办理效率，实验区市场监管局还与检察院、公安局建立“行刑衔接”机制，并通过该机制，顺利移送了近10个追究刑事责任的食品违法案件，有力打击食安违法行为。