自去年开展机构改革以来，平潭紧紧围绕“一岛两窗三区”战略定位，重整内设机构、优化岗位设置、剥离行政职能、盘活编制资源……着力推进各项体制机制改革，机构实现从“瘦身”到“健身”转变，不断释放发展活力，为实验区开放开发提供了强有力的保障。

集中力量办大事 凝聚基层治理合力

“苏平片区对接服务态度好、办事效率高，在前期给了我们很大的帮助。”今年9月，平潭山海文化旅游有限公司仅花了1个工作日就完成了企业注册，公司负责人郭芳伶对片区主动靠前的服务态度点赞。

办事效率的提升，正是得益于机构改革后释放的全新活力。去年，实验区将原有的15个乡镇并入4个片区管理机构，通过对资源、人员进行整合，重设内设机构，形成“8+5”管理组织架构，着力提升基层治理能力。

机构改革后，行政服务中心海坛分中心正式开放，市民在办理业务（资料图）

统筹协调的能力不断增强，在推进实验区开发建设方面卓有成效。据苏平片区管理局党群工作处处长潘宏春介绍，以往在开展征地拆迁、招商引资、项目落地等工作时，各乡镇人员力量较弱，被动承接的多，积极争取的少。机构改革后，片区整合了乡镇工作人员，积极主动作为，高效推进了“公益性公墓”“海峡恋岛”等一批前期进度较为滞后的重点项目，“集中力量办大事”的优势进一步显现。

“机构改革从根本上破解了原有乡镇存在的‘七所八站’业务上的‘条块分割’矛盾，打破乡镇之间的地界限制，精简机构，实现了统一运作。”实验区党群工作部机构编制处处长熊志华说，实验区还通过制定权责清单，进一步理顺片区管理局与区直部门的关系，强化片区职能，赋予片区更大的主动性和更多的社会管理职权。

给群众提供更加高效、优质的服务，也是机构改革的重要指向。在构建“区镇合一”的基层管理体制基础上，实验区还通过下放2批31项职责权限，探索成立村居联合党委，建立片区公共服务事项清单等方式，不断完善基层管理制度，进一步打通了联系和服务群众的“最后一公里”。

专业人做专业事 增强改革发展后劲

去年，按照“大综合、扁平化”原则，实验区将原来122个事业单位整合为15个，实现了机构的大幅“瘦身”。

一年来，围绕长期存在的政事不分、发展活力不足、工作积极性不高等问题，实验区通过强化岗位设置、职能优化、人员进口把控等改革举措，不断增强事业单位发展后劲，“健身”效果初显。

“以前我们存在一条道路多家单位管养的弊病，同时养护界面不清，企业移交、养护工作环节繁多、管理成本高、工作效率低。”实验区城乡建设与交通运输服务中心道路养护科高级工程师石敏表示，机构改革后，实现了公路与市政公用设施管养“一家统管”，这些问题得到根本解决。

实验区城乡交建中心整合了原区实验公路管理局、建设工程质量监督站、交通运输管理服务中心等9家事业单位。据石敏介绍，新机构成立后，不断推动公路与市政公用设施管养工作实现标准化、高效化、规范化。同时，按照管理性与技术性分开原则，剥离事务性职能，实现了“专业人做专业事”，并且突出强化技术支撑作用，给予充足的专业技术岗位，专业技术人员的晋升空间更大了，干事创业的精气神也更足了。

“把改革前各事业单位相对独立、分散的职能整合起来，通过建立起职责清晰、分工明确的内设机构工作架构，让运作管理更加规范。”熊志华说，实验区还通过强化人员进口把控、强化人员使用管理和探索法人治理结构等措施，让事业单位由职能不清、功能弱小向职能明晰、功能强大转变，不断实现从“物理整合”到“化学反应”的融合发展。