平潭网1月18日讯（融媒体记者 何燕）矿山治理项目竣工验收、高铁中心站周边道路及管廊10千伏配电项目顺利送电……回眸2020年，实验区城市投资建设集团有限公司（以下简称“城投集团”）为平潭城市建设交出了亮眼的“成绩单”，这些都离不开改革带来的动力。

2020年是平潭“国企深化改革年”。从职能架构到业务调整，从子公司整合到设立新公司，从精简部门到合理配置资源，城投集团大胆破题改革任务，为今后的高质量发展打下坚实基础。

厘清思路 做精做专城投业务

发展方向是什么？什么是主业？子公司又如何划分好工作内容？这一系列问题是城投集团改革中的重要课题。

“很多国企业务交叉，我们需要定位好自己的方向，才能从‘点上’跨到‘面上’。”城投集团党委书记、董事长刘启仁表示，基于业务定位出发，大家通过对横向的各业务板块和纵向各子公司实际运作进行调研后，终于瞄准了城投集团今后发展的主业定位和改革方向。

根据城投内部深化改革的实施方案，城投集团的定位为：城乡发展运营的主力军、产业赋能升级的先锋队、第一家园建设的排头兵。紧扣“环卫养护、技术服务、产业投资、工程施工”四大核心任务，主要承担实验区政府指令性、公益性项目建设和市场化投融资主体责任，履行项目建设业主法人职责，发挥国有企业支持保障和示范引领作用。

定好主业，各子公司的业务分工也就更明确。2020年11月27日，实验区城乡环境发展有限公司正式揭牌成立。据了解，环发公司主要以“大环卫、大养护”为主业，并把原来子公司市政园林公司的环境卫生、市政设施和园林绿化功能业务剥离出来，让环发公司的主业更加凸显。

城投集团党群工作部副经理邹筠说，根据《平潭综合实验区“国企深化改革年”行动方案》中的“六个行动”，城投集团于2020年4月成立内部国企改革领导小组，全面统筹负责集团系统深化改革工作，在多次专项调研和协调会中理清了改革方向，并根据企业性质科学设定组织架构，同时推行扁平化管理，形成各子公司和业务板块之间的高效协同机制。

完善体系 激活企业创新动能

“原来10个部门现在变成了9个，部门之间的联动更加顺畅，对我们而言是真正发挥专长。”城投集团综合事务部经理陈丽珍说，精简部门后，更加清晰的分工也让整体运作更加高效。

集团本部职能优化是城投集团在探索深化改革上迈出的重要一步。过去一年，城投集团在战略规划、党建、组织、制度、薪酬、考核等八个体系中建立完善的体系，进一步强化集团化管控，推动发展成为以集团母公司为管理核心、子公司为业务主体的紧密型企业集团。

目标明确后，一道道课题也就迎刃而解。

如何做大做强国企实收资本？城投集团给出的答案是深化投融资体制，提升市场竞争力。树立起“现金为王”的经营理念，通过有效盘活资产，提高增量资产，力争“十四五”期间年资产保值增值率在5%以上，净资产收益率年增加5%，至2025年集团总资产达325亿元，净资产达138亿元以上。

如何优化工程项目管理？城投集团全面推行工程内外业同步，纠正项目管理“重建设、轻管理、重外业、轻内业”的通病，计划到2021年底实现所有在建项目工程内外业同步全覆盖。同时，根据各子公司业务及职能性质，分为履行公建及政府代建、市场化经营运作两种，进行差异化管理与考核，前者以计划执行情况及过程履职情况作为重点管理及考核依据，后者以成本控制管理情况及目标完成情况作为重点管理及考核依据。

此外，深化改革还指向筹融资。刘启仁介绍，计划构建短、中、长期融资方式相结合的融资结构体系，力争至2025年融资能力达到30亿元，为主业发展提供配套资金，为公益性项目建设提供周转资金。同时，储备适宜的授信额度规模，降低融资成本，达到自我造血、动态平衡和可持续发展的最优状态。