2021福建两会特别报道·代表委员来了

专访平潭综合实验区党工委书记陈善光：先行先试 助推两岸融合发展跃上新台阶

福建省人大代表、平潭综合实验区党工委书记、自贸区平潭片区管委会主任陈善光。 受访者供图

平潭岛，是中国大陆距离台湾最近的地方。近几年，平潭综合实验区紧紧围绕“推动两岸融合”谋发展，先行先试，推进建设以经济、社会、文化融合为核心的两岸同胞共同家园，不断开创两岸融合发展新局面。

福建省十三届人大五次会议期间，福建省人大代表、平潭综合实验区党工委书记、自贸区平潭片区管委会主任陈善光在接受人民网记者专访时，分享了平潭推动两岸融合发展的创新实践。

做足“三篇文章” 破除登陆“壁垒”

货畅、人兴、业旺、心合，是近些年在平潭呈现的两岸民间互动景象。

从几组数据中可窥见两岸交流交往的活跃度：平潭对台海运快件量位居全国第一，跨境电商货值、进口台湾农渔产品货值、对台进出口贸易额均保持两位数高速增长；经平潭口岸往来台湾本岛的人数累计超百万；在岚（平潭简称）台企近1200家；在岚常住台胞人数实现成倍增长。

陈善光表示，平潭成为台胞安居乐业的家园，主要得益于其做好“通”“惠”“情”三篇文章。

自2018年下半年起，平潭着眼大局，落实落细，聚焦台湾“基层一线、青年一代”，谋划实施了“深化两岸融合发展两年行动计划”“两岸同胞共同家园工程”“探索海峡两岸融合发展新路36条”等73项对台创新举措，占福建全省七成左右。其中“直接采认台湾地区部分技能人员职业资格”入选全国自贸试验区第六批改革试点经验。

陈善光介绍，做足“通”“惠”“情”，平潭探索实践了四方面工作：一是设立平潭两岸国学中心、“海峡两岸南岛语族考古教学实习基地”等两岸人文交流平台，开辟了两岸人民心灵契合新途径；二是在全国率先开通直航台湾北、中、南部港口的客货运海上航线，通车运营京台高铁、京台高速平潭段，拓展了两岸经贸合作新通道；三是率先开展采信台湾职业资格、企业资质、行业标准、商品检验等，构建了两岸标准共通新模式；四是设立大陆首个一站式“台胞台企服务中心”、大陆唯一的海峡两岸仲裁中心、率先引进台湾社区营造师等，探索了两岸基层治理新模式。

立足“一岛两窗三区”战略定位，“十三五”期间，平潭“应通尽通”，打破台胞、台企、台货进入大陆的隐形壁垒，构建台胞台企登陆第一家园先行区。

构建“六大纽带” 探索发展新路

2020年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布，“支持福建探索海峡两岸融合发展新路”被写入其中。

平潭地处对台前沿，该如何探索两岸融合发展新路？

陈善光表示，平潭将充分发挥其在联通两岸、链接全球的独特作用，积极融入和服务新发展格局，努力构建“六大纽带”，全力在凝聚“基层一线、青年一代”、探索海峡两岸融合发展新路上走前头。

一是，构建以国际南岛语族考古研究基地、中华优秀传统文化研究基地等“两个基地”为主的文化纽带，以增进两岸认同、国际认同，扩大平潭影响力。

二是，构建以台胞台企服务中心、海峡两岸交流中心、两岸仲裁中心、台胞考证一体化服务中心等“四个中心”为主的服务纽带，建立健全台胞来岚全过程服务体系。

三是，构建以平潭两岸融合发展研究院、对台影音文字媒体数据中心等“两个平台”为主的智库纽带，将平潭打造成两岸信息流集聚中心、闽台融合发展研究基地。

四是，构建以台籍社区营造师、台湾专才、台湾社工等队伍为主的融合纽带，深化两岸基层治理互鉴融合，进一步探索两岸共同管理的新模式。

五是，构建以重大赛事品牌活动为主的交流纽带，如共同家园论坛、IM两岸青年影展、海峡两岸电视主持新人大赛等，推动两岸青年走勤、走近、走亲。

六是，构建以对台大通道为主的经贸纽带。例如，探索开行平潭始发或接入郑州的中欧、中亚国际货运班列，打造台湾液晶面板、电子产品、农渔冷链等经平潭出口的海铁集疏运中心，探索构建海鲜等鲜活产品“平潭-北京”铁空联运通道，探索发展对海关特殊监管区域或RCEP等国家地区的转口贸易、加工贸易等，助力构建两岸共同市场，打造“双循环”重要节点城市。

壮大“三大经济” 蓄积发展后劲

福建正发力做好数字经济、海洋经济、绿色经济三篇大文章，对此，陈善光表示，这也是平潭“十四五”期间产业培育的重点工作方向，平潭的战略定位和资源禀赋，与发展数字经济、海洋经济、绿色经济高度契合。

在数字经济方面，平潭将推动产业数字化、数字产业化，打造两岸数字经济融合发展示范区。重点推进三项工作：一是建设集成电路产业与技术促进中心，构建以台资集成电路企业为核心的平潭特色集成电路设计封测产业集群。二是完善“链融通”、票链等现有区块链平台功能，拓展更多领域应用场景，建设区块链服务网络国家东南区域主干网平潭节点。三是发展产业互联网，推动总部平台经济能级提升，培育更多平潭价格、平潭标准、平潭指数；打造“互联网+”众创空间，形成开放式创新创业生态圈。

在海洋经济方面，平潭将大力推动平潭远洋捕捞、海运物流等传统优势产业转型升级。重点实施三项举措：一是完善航运产业链，建设海员培训学校、海运交易平台、海运产业园，打造集海事服务、国际油品交易、对台航运服务等于一体的国际航运补给基地，扶持航运企业在主板市场上市发展。二是依托流水蓝色产业园，积极发展海产品精深加工及关联产业；大力发展渔家乐、海洋牧场、海钓基地等休闲渔业。三是依托自然资源部海岛研究中心，建设海洋虚拟研究院协同创新平台，推进海岛、海洋资源保护开发利用，培育“蓝色硅谷”。

在绿色经济方面，平潭严格落实新国土空间总体规划，确保至2025年总体开发强度控制在30%以内，组织实施绿色产业指导目录，加强工业项目准入把关，持续推进产业结构优化调整。同时，创新清洁能源政策供给和技术支持，合理利用风能等新能源，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，建设“电动平潭”，全岛推行“限塑令”，创建节水型社会，推广绿色建筑标准，走绿色低碳循环发展之路。

厚植根基，蓄力发展。平潭不忘嘱托，精耕试验田、当好“摆渡人”，努力打造台胞台企登陆第一家园的“桥头堡”，助推两岸融合发展跃上新台阶。