城区旧景

新城新貌

平潭网6月30日讯 从昔日的海防前线到两岸融合的试验田、先行区；从地无一根草、山无一片绿到国家森林城市；从贫瘠落后的海岛到方兴未艾的国际旅游岛，平潭的蜕变，是一部励志的成长史，更是蓝图变现实的奋进史。

回溯平潭的发展史，每一次谋篇布局、每一步举旗定向，都离不开习近平总书记的高远谋划。从上世纪90年代的向海进军、对台窗口、旅游兴县、生态保护，到2014年的第21次登岛擘画“一岛两窗三区”战略定位，习近平总书记对平潭谋划深远、落子精准。

正是有了习近平总书记对平潭的战略擘画，才让基础薄弱的平潭有了前行的力量、奋进的方向。

2014年7月15日，平潭正式实施全岛封关运作，上午9时36分，首批报关货物顺利通过平潭海关申报通道

东海麒麟 腾飞

俯瞰平潭，好似一只麒麟在奔腾。

作为曾经的对台前线要塞，平潭在过去很长一段时间里，是一个偏远的贫困海岛。民生基础薄弱、财政投入长期不足、历史欠账多……一度是福州周边最穷的县。

时间拨转至2009年，这只横卧在东海之上的麒麟被奔涌的时代发展大潮唤醒了，一段属于平潭的“春天的故事”正式拉开序幕。

2009年5月14日，国务院正式下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。《意见》指出，在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策。由此，福建省委、省政府在当年作出了设立福州（平潭）综合实验区的决定。

2010年2月，福建省委、省政府根据中央的决策部署，把平潭综合实验区开放开发作为海西建设的重要抓手和战略突破口，福州（平潭）综合实验区更名为平潭综合实验区，升格为地市级行政级别。

彼一时，此一时。山，还是那座山；海，还是那片海。但是平潭的身份已经完成从小县城到综合实验区的华丽转身。2011年国务院正式批准《平潭综合实验区总体发展规划》，同意平潭实施全岛放开，在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面赋予平潭比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。“为祖国站岗放哨”几十年的平潭，昂首阔步迈入了跨越发展的快车道。

说起平潭的发展，就绝对不能不提到习近平总书记。在福建工作时，习近平总书记曾20次登上平潭岛考察调研，对这里的一草一木、一砖一瓦都怀着特殊的感情。身为具有成熟战略远见的政治家，习近平总书记对平潭特有的区位优势早已洞悉。1993年，时任福州市委书记习近平在平潭开展全方位调研后，便提出要充分利用平潭独特的区位优势，发展外引内联，大搞山海协作，把平潭建成全省、全国对台、对外贸易的重要“窗口”。

2011年，平潭综合实验区上升为国家战略后，习近平总书记更是十分关注，多次作出重要指示，大力支持平潭开放开发。

“平潭面临的机遇,不是百年一遇而是千年一遇。”2014年11月1日，习近平总书记第21次上岛考察，亲自擘画“一岛两窗三区”战略蓝图，为平潭开放开发指明了前进方向、提供了根本遵循。

一岛即国际旅游岛，两窗即闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口，三区即新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，建设“一岛两窗三区”是时代赋予平潭的历史使命。

上楼村先行试点两岸融合社区建设，已成为了远近闻名的示范村

共同家园 扬帆

作为全国唯一对台综合实验区，对台工作是平潭的初心和使命。

“热诚欢迎台湾企业家和台胞积极和我们一道共同开发平潭这块绿洲。”1995年5月7日，《福州晚报》头版刊登的《审时度势把握机遇大力推动榕台合作和交流》报道中，记录了时任福建省委常委、福州市委书记习近平在平潭调研时发出的两岸同胞共建平潭的热情邀请。

彼时，平潭的基础设施还较为薄弱。习近平总书记提出，距离台湾本岛最近的地方是平潭，平潭在对台工作上要制订近期和远期发展目标，码头、供电、邮电等基础设施建设要搞上去，为台胞来岚岛投资兴业、开展小额贸易创造条件。

习近平总书记对平潭在对台上的特殊历史使命寄予厚望已久。在第21次登岛考察时，他向台商台企们表示，大陆人口多、市场大、产业广，完全容得下来自台湾的商品，完全容得下来自台湾的企业。

“两个完全容得下”，也成了平潭向台胞台企展示的最大诚意。

宸鸿科技（平潭）有限公司（以下简称“宸鸿科技”）不仅是第一批来平潭创业的台企，也是习近平总书记第21次来岚考察的其中一站。考察时，习近平总书记鼓励宸鸿科技的员工组织好研发和生产。

牢记殷切嘱托，几年来，宸鸿科技先后投入近30亿元做好生产。现在，产品种类从一体机、笔记本电脑的触摸屏，扩大到车载设备的触摸屏。

“随着汽车智能化配套需求的发展，市场对触摸屏的需求也进一步增大。”宸鸿科技平潭厂区负责人杨朱强说，平潭厂区拥有全球首座5.5代全制程OGS投射式电容触控产线，能满足很多国际知名品牌客户的需求，现在都达成了稳定的合作关系。

像宸鸿科技这样扎根平潭的台企还有很多。近年来，平潭勇于打破台胞、台企进入大陆的隐形壁垒，用实打实的政策举措生动诠释了“完全容得下来自台湾的企业”，构建了覆盖台湾职业资格、企业资质、商品检验的“一条龙”采信体系，以最大的创新力度、最优的服务环境为来岚创业就业的台胞开启了一条又一条绿色通道，实现直接采信台湾职业资格95小项，并且在旅游、建筑、规划、医疗、教育、交通环保、农业等8个领域出台了采认台湾企业资质和行业标准的实施办法，其中已在建筑、规划、环保、教育4个领域实现应用实例突破。

在“完全容得下来自台湾的商品”上，实验区在原有台湾小额免税贸易市场平台上，进一步开拓了货运航线。经“平潭-台北”“平潭-高雄”通道的两岸农渔产品贸易、海运快件、跨境电商等近年来一直保持40％-60％的高速增长，台湾农渔产品借由平潭销往长三角等地，辐射范围进一步扩大。目前，“海峡号”“丽娜轮”“台北快轮”三船齐开、客货并行，在大陆率先实现至台湾本岛北、中、南海上航线“全覆盖”，为两岸人货往来搭起“黄金通道”。

近年来，着眼台湾“基层一线、青年一代”，平潭先后实施“深化两岸融合发展两年行动计划”“探索海峡两岸融合发展新路36条”等一系列务实举措，全力推动与台湾深度融合，在两岸经济、文化、社会交流中先行先试，不断扩大两岸民众的受益面和获得感。

2014年平潭国际旅游岛高峰会议在岚举行

两岸快件中心仓库高架区，运输车正在输送货物

开放窗口 展翅

自古以来，平潭就扼守着“海上走廊”——台湾海峡和闽江口的咽喉，为太平洋西岸航线南北通衢必经之地。旧时，平潭是海上丝绸之路的重镇要埠，更是“海上丝路”东海航线的重要“起锚地”之一。

习近平总书记在平潭考察时指出：平潭综合实验区是闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口。

千百年后的今天，作为综合实验区，除了对台，平潭还肩负对外开放的重要使命。在《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》中，提出“支持福州、厦门、平潭等港口城市建设海上合作战略支点。”2015年4月，中国（福建）自由贸易试验区平潭片区正式揭牌，更是打开了一扇对外开放的“新窗口”。

构筑对外开放“新窗口”，平潭跨境电商、物流贸易风生水起。自2014年实验区封关运作以来，平潭积极推广应用全球溯源体系，支持菜鸟跨境保税仓（天猫国际）及中心仓（淘分销）等相关业务，大力发展对外物流贸易，新增多条对台客货运航线，利用对台“空运速度、海运成本”的通道优势，打通“平潭—台湾—全球”的物流通道。

2020年，平潭海关共办理跨境电商保税进口清单1003.94万票、货值11.24亿元，同比增长2.77％和22.25％，对台农渔产品进出口货值达8.8亿元，位居全省第一。目前，两岸农渔产品进出主通道的态势已基本形成，跨境电商业务量连续蝉联全省第一、对台海运快件业务量位居全国第一。

随着平潭对外窗口优势的日益凸显，“大商”“好商”纷至沓来。今年五月中旬，实验区与北京市新发地农产品股份有限公司签订合作协议，立足实验区两岸物流通道和对外开放窗口，拟建设一条农产品流通物流干线，为台湾及东南亚大宗农产品交易提供一个新的快速通道。

“对外开放需要打造与国际接轨的营商环境。为此，我们对标国际，以自贸创新为抓手，建立适应国际化、市场化的管理和服务体系，有力促进开放开发建设。”平潭综合实验区相关负责人说。

“十三五”期间，自贸试验区建设活力迸发，平潭累计形成创新成果193项，为全国全省提供127项可复制可推广的“平潭经验”。“放管服”改革步伐加快，平潭在商事登记、投资管理、通关贸易等重点领域改革走在全国前列，绝大部分便民服务事项30分钟内办结。

这些年，平潭还成功举办中国-小岛屿国家海洋部长圆桌会议，与韩国、印尼、马耳他、阿联酋等20多个国家和地区深化交流合作，“国家对外开放的窗口”已然越开越大。

台湾美容师展示领取到的职业资格证书采信证明

国际旅游岛 启航

“波光如画碧如油，日落风清好泛舟”——这是清代诗人俞廷萱笔下的平潭。平潭，岛礁相恋，山水相依，有着丰富的旅游资源。这是平潭经济发展的一张“王牌”。

如何打好平潭这张“王牌”？

上世纪90年代，时任福州市委书记习近平多次深入平潭，实地考察了南寨山、石牌洋、仙人井等旅游资源，并提出平潭要充分发挥环海、旅游、近台等优势，走出有自己特色的经济发展路子，重点是要发展旅游业，建立旅游经济开发区。他说，平潭旅游资源十分丰富，有山有海有湖，可以奏出一支十分优美的山海交响曲，是生财聚财的一条重要途径。

2014年，习近平总书记第21次来岚考察，指出旅游是平潭最大资源，一定要好好保护，建设国际旅游岛。

2015年4月，国务院印发的《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》中，明确提出平潭重点建设两岸共同家园和国际旅游岛；2016年8月，国务院批复实施《平潭国际旅游岛建设方案》，备受关注的平潭国际旅游岛建设正式上升为国家战略。

秉持“绿水青山就是金山银山”理念，平潭按照“现代化+原生态”的要求，一手抓生态环境提升、一手推进特色鲜明滨海旅游工程，全力推进“高颜值”国际旅游岛建设。

生态环境提升，不仅关乎社会民生，更是国际旅游岛的“形象工程”。遵循习近平总书记“优良的生态环境是平潭的‘真宝贝’，不能毁了‘真宝贝’，引来一些损坏环境的‘假宝贝’”的重要指示，平潭坚持生态优先，把绿色作为国际旅游岛建设最厚重的底色。

立足当下，开展“绿岛花城”三年行动，实施养殖海域清退、“三沿六区”清坟和城乡人居环境综合整治等，森林覆盖率从2009年的29％提高至38.85％，城市绿化率达90％，荣获“国家森林城市”称号，空气质量综合指数连续5年居全省首位。着眼长远，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条空间管控底线，把开发强度从48.9％调减到30％，实施“麒麟活脉”水系治理及“海湾、海滩、海岛”专项整治，加强山水林田湖草系统治理，入选“全国百佳深呼吸小城”“中国最美文化生态旅游名区”。

依海而生，向海而兴。平潭，深耕海岛风情，做足海洋文章，奏响了“两岸间·大海边·游岛玩海平潭蓝”的生动乐章。通过抓点连线、带片促面，内挖外拓、软硬并进，修建起了穿梭于山海之间的东、西、南、北部生态廊道；推出海上环岛游，串联起多个离岛和景点，实现海陆双线环岛游闭合；打造了一批高品质的景区景点、产品业态，旅游服务体系得到加强，内涵和品质进一步提升。同时，还引进欢乐南岛、海峡恋岛等重磅级文旅项目，“平潭蓝”品牌迈向国际化。

过去五年，平潭国际旅游岛累计接待游客近2200万人次，旅游收入近220亿元，知名度美誉度大幅度攀升。

大海奔流天地宽，平潭扬帆勇向前。曾经的贫穷海岛，如今的实验区，面临“千年一遇”发展机遇的平潭正焕发着无限青春活力，在新时代书写着崭新篇章。