“平潭推行的民宿经营‘一企一证’承诺备案制和全程网办，为民宿从业者提供了很好的经营氛围，增强了我们在平潭发展民宿的信心。”近期，来岚游客越来越多，艾海兰民宿供不应求，主理人郑菁正计划着再开一家民宿。

这份决心和信心，正是源于中国（福建）自由贸易试验区平潭片区（以下简称“平潭自贸片区”）的“硬核实力”：政策极具竞争力、投资自由便利、审批流程快捷……

2015年4月21日，平潭自贸片区挂牌成立。八年来，平潭自贸片区深入贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，紧紧围绕“建设两岸共同家园和国际旅游岛”定位，重点聚焦投资、贸易、资金、运输、人员往来自由化，探索实施差异化、首创性改革，向改革要活力、要动力，促进改革与发展深度融合，切实发挥自贸试验区创新示范引领作用。

八年大胆探索，一路蹄疾步稳，一项又一项全国首创在这里推出，一个又一个“平潭率先”在这里创造。八年来，平潭自贸片区累计推出19批次243项创新举措。其中，全国首创114项，连续5批次15项改革试点经验在全国复制推广，连续4批次4项创新成果入选全国自贸区“最佳实践案例”。

涓涓细流汇聚成浩浩大潮，平潭这片改革创新“试验田”逐渐耕耘成为“丰产田”。

敞怀

高效审批助企业抢抓机遇

郑菁经营的艾海兰民宿位于长江澳景区内，是平潭的一家网红民宿。2020年，在厦门经营民宿多年的郑菁听说平潭可以简化民宿经营申请手续后，便和丈夫选择来岚开办民宿。得益于民宿经营“一企一证”承诺备案制，不到一个月，她就顺利取得民宿经营备案。

国际旅游岛是平潭的一张重要名片。秉持习近平总书记亲自擘画的“一岛两窗三区”战略蓝图，平潭自贸片区持续探索旅游领域改革创新实践，在全国率先推行民宿经营“一企一证”承诺备案制，通过改革创新优化营商环境，助力国际旅游岛建设。2022年接待旅游总人数突破700万人次，旅游总收入63.49亿元，增速均列全省第一。

2022年，平潭自贸片区延伸服务“触角”，推行全程网办新模式。“无论你在全国哪个地方，只要在手机上根据提示要求拍照上传，7天就可以通过申请开办民宿。”实验区行政审批局民生服务与资格资质管理处负责人杨萍说，截至目前，全区有451栋民宿完成备案，备案率达71％，位居全省之首。

“今年以来，‘民宿热’也加快推动了民宿的备案业务。下一步我们计划推行连片开发的集群备案，针对民宿中餐厅、咖啡馆等康养业态，推行‘综合审批+备案’新模式，加快高端民宿落地。”杨萍说。

实验区自贸深改办工作人员表示，平潭自贸片区通过对标国际、融合开放、优化服务，创新推进国际旅游岛建设，推出台湾导游领队换证执业等一系列制度创新措施，营造包容开放的旅游发展环境，国际旅游岛品牌影响力和竞争力全面提升。

牵手

贸易便利令港区人货两旺

平潭是祖国大陆距离台湾本岛最近的地方，拥有横跨海坛海峡的国内首座公铁两用跨海大桥，开辟了两岸海上直航通道。建设两岸便捷往来通道，在平潭正慢慢变成现实。

作为一家扎根平潭自贸片区的物流贸易企业，华信（平潭）物流有限公司总经理陈祥佺对此深有感触：“多部门通力合作，在仓储、通关等环节主动服务，让我们对平潭口岸的发展越发有信心。2019年，我们的对台包裹实现畅通后，一夜之间爆仓，甚至出现了一舱难求。”

平潭在大陆率先实现了与台湾北、中、南部港口客货运直航全覆盖，打造“全球—台湾—平潭”海空联运国际物流通道。如今，平潭对台货运航线实现天天有航班，对台“海运成本，空运速度”口岸品牌初步形成。京东、顺丰、虾皮等公司先后入驻平潭展开合作，平潭港区呈现“人货两旺”的良好势头。

八年来，平潭自贸片区以推进高水平制度型开放为切入点，创新推出一系列贸易便利化措施，不断提升对外开放水平，跑出具有平潭特色的外贸新速度。

平潭自贸片区在通关重点领域和关键环节持续深化改革，仅2019年就有14项快速通关典型经验做法在全省复制推广。率先推行“一线放宽、二线管住”海关分线监管模式，率先试点福建国际贸易单一窗口4.0版，平潭口岸进口、出口整体通关时间分别压缩至6小时、1小时以内，通关效率居全国前列。

实验区自贸深改办工作人员表示，接下来，平潭自贸片区将拓宽“大陆—平潭—台湾—全球”海空联运大通道，深化两岸物流链、供应链联通，推进建设平潭国际物流中心。

拥抱

创新举措促两岸深度融合

去年9月，福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心（简称“一体化中心”）在平潭正式揭牌成立。这是全国首个台胞职业资格服务一体化平台，也是平潭深化职业资格评价制度改革、探索两岸融合发展新路的又一创新举措。

平潭作为两岸融合的先行区，在台胞职业资格采认上探索已久，相关举措更是被国务院列入自贸试验区第六批复制推广改革试点经验，在全国复制推广。但受限于使用范围，原来的采信证书在平潭以外地区适用性不强，一体化中心的投用，进一步扩大了平潭改革举措的适用范围。

“一体化中心在全省各设区市均设立窗口，并支持线上申报，审核通过的，可在全省任一地市领取采信证书，省去了来回奔波的成本。”实验区党工委党群工作部相关负责人说。

“现在换证更便捷、更高效了，只要两分钟就可实现‘云采信’。”在一体化中心换取了新版《台湾地区职业资格采信证书》的台胞何佩珊说，平潭对台胞创业就业的支持力度非常大，这里就像家一样。

目前，平潭已完成全国第一份覆盖两岸800项职业标准的比对，在全省范围内推广95项平潭采信标准。至2023年3月累计发放1170本对台职业资格采信采认证书。

“此外，我们还选取台胞职业资格换证最多的三个职业，培育特色化职业培训学校；整合全省职业资格水平评价资源，打造台胞考证‘定制版’服务模式；与省内外城市签订合作协议，接入各地台胞岗位信息，解决台胞登陆就业‘一步一咨询’的问题。”相关负责人说。

八年来，平潭自贸片区主动探索海峡两岸融合发展新路，对台特色创新占福建自贸试验区七成以上，深化对台职业资格采信、“两岸征信互通优化信贷服务”作为全国自贸区独有的对台改革经验，分别被国务院、商务部向全国复制推广，为全国提供融合经验示范。

就在前几天，全国首例台胞一等游艇驾驶证换发在平潭实现。作为资深游艇驾驶员，陈翟杰表示，在取得证书后，非常期待驾驶游艇横跨台湾海峡。

实验区自贸深改办工作人员表示，平潭自贸片区将继续探索与台湾地区投资自由化便利化，简化台商台企在平潭投资的审批程序，推动建立台湾企业资质等效认证及监管体系,在旅游、建筑、规划、教育、交通、农渔业、物流等领域扩大对台湾企业资质采认。

“一岛两窗三区”蓝图已然绘就，平潭自贸片区正奋楫扬帆，聚焦建设高辨识度的国际旅游岛、推动对台全方位开放、完善开放型经济新体制等方面发力，以改革创新立潮头，用开放活力奔涌向前。