牢记嘱托明方向

踔厉奋发抓改革

奋力推进中国式现代化平潭实践

文｜平潭综合实验区党工委书记赖军

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的前进号角，全面开启了强国建设、民族复兴伟业又一次伟大变革，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的历史主动和坚强决心。习近平总书记一直牵挂着平潭，在福建工作期间曾20次登岛考察，提出了“向海进军”“旅游兴县”“对台窗口”等一系列重要理念，开创了一系列重大实践；2014年11月第21次登岛视察时，亲自为平潭擘画了“一岛两窗三区”战略蓝图；在新福建建设十周年的新起点上，习近平总书记回到福建考察并发表重要讲话，对新征程福建改革发展作出战略指引，再次对平潭深化两岸融合发展提出重要要求。习近平总书记对平潭改革发展作出的一系列重要讲话重要指示，蕴含着抓好改革、推进改革，以改革破解难题、推动实践的思想方法、领导方法和工作方法，是平潭进一步全面深化改革的宝贵财富和独特优势。

10月31日，平潭综合实验区党工委书记赖军（右）在平潭数据跨境服务中心调研推进数据跨境服务、国际互联网数据专用通道建设工作，并宣讲党的二十届三中全会和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神。

平潭综合实验区因改革开放而生、因改革开放而兴。十年来，平潭始终牢记嘱托、感恩奋进，蹄疾步稳推进深化改革、扩大开放，累计推出262项改革创新成果入选福建省自贸区创新举措，其中全国首创125项、对台87项，为全国、全省贡献了147项可复制可推广的平潭经验，连续6年上榜全国“投资潜力百强县（市）”，经济社会发展发生了翻天覆地的变化。新征程上，平潭将怀着特殊感情、带着特殊责任、扛起特殊使命，深学细悟笃行习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，与传承弘扬习近平总书记关于平潭改革发展的重要理念和重大实践结合起来，一体领悟、一体把握、一体贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，锚定“一岛两窗三区”战略蓝图，牢牢把握中央支持福建建设两岸融合发展示范区、国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划（2023—2035年）》的重大机遇，以当好排头兵的姿态进一步全面深化改革，奋力推进中国式现代化平潭实践。

紧紧围绕两岸深度融合发展，全方位扩大开放，构建要素流动自由便利、各类服务充分周到的两岸共同市场、共同家园

实现祖国完全统一是两岸同胞的共同心愿。党的二十届三中全会提出，完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。作为大陆唯一对台综合实验区，平潭将深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，在经贸融合、社会融合、情感融合上探索试验、探路先行，持续深化有利于扩大两岸交流合作、增加两岸同胞福祉、促进两岸同胞心灵契合的政策和制度创新，积极开展更宽领域、更深程度的对台融合压力测试，构建全方位对台开放新格局，更好服务祖国统一大业。着眼打造两岸共同市场先行区域，以推进两岸各类要素流动自由便利为核心，用足用好“一线放开、二线管住”海关监管办法等政策优势，进一步畅通人流、物流、资金流、信息流等往来通道，在贸易、投资、文旅、教育、医疗、金融、信息服务等重点领域最大限度放宽市场准入，在对台行业标准、商品标准、企业资质等方面持续扩大采认范围，在降低关税壁垒、提高通关效率、优化营商环境等方面提供更加优质便利的服务，加快形成台湾商品登陆最便捷、市场准入最开放、行业标准共通最广泛的区域。着眼建设两岸共同家园，以提供充分周到的各类服务为核心，突出共建共治共享，做好做足“同等待遇”文章，深化两岸公共服务、社会治理领域制度衔接，聚焦就业创业、教育医疗、金融理财、社会参与、跨境通信、证照办理使用、涉台司法保障等台胞台企关切的重点领域先行试验，创设趋同台湾地区的宜居宜业环境，缩小台胞在台和在岚居住生活差异。着眼促进两岸情感融合，健全岚台青年团体交流、中小学校校际结对交流、同名同宗村交流、宗亲乡亲姻亲交流、民间信俗交流、寻根谒祖等常态化机制，提升两岸共同家园论坛、村里长交流会、IM两岸青年影展等涉台品牌活动影响力，搭建台青实习实训、就业创业等平台，把平潭打造成台胞了解大陆、认识大陆、走进大陆、融入大陆的重要窗口和战略支点。

紧紧围绕文旅融合展示平潭新形象，探索更具辨识度的海岛旅游开发新模式，建成国际知名旅游目的地

党的二十届三中全会指出，健全文化和旅游深度融合发展体制机制。习近平总书记在福建考察时强调，推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。对于平潭来说，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，将坚持以文塑旅、以旅彰文，让平潭国际旅游岛更有特色、更有辨识度、更有国际范，让平潭文化有更鲜明的符号、更丰满的形象、更深远的影响力。用新型供给创造旅游新需求，深化旅游消费供给侧改革，以蓝色海洋文化为基调，依托碧海银滩、灿烂星辰、梦幻“蓝眼泪”、千年壳丘头、百年石头厝等独特旅游文化资源，融入国际、运动、时尚等元素，大力发展邮轮游艇游船、潜水探秘、低空飞行及赛事、音乐、艺术等新业态，打造“游岛玩海”全新消费场景，培育国际旅游岛核心竞争力，全力建设星辰大海浪漫岛、音乐艺术欢乐岛、品牌赛事活力岛、旅游体验舒心岛。用传统文化打造旅游新名片，深入挖掘平潭壳丘头遗址和海坛海峡水下遗址的文化价值内涵，争取创建国家考古遗址公园、水下考古东海基地，打造具有世界影响力的文化名片，并推动藤牌操、词明戏等平潭优秀传统文化创造性转化、创新性发展，传承弘扬红色文化，形成具有平潭特色的文旅融合标识。用良好环境展示旅游新形象，对标国际一流，构建诚实守信、规范透明的旅游市场规则和服务标准体系，加快全岛标识标牌规范化、国际化改造，探索推进村民变股东转员工的“景村一体”发展模式，让各类经营主体和群众全心融入旅游发展，营造“放心来、自在游”的良好旅游市场环境。

紧紧围绕高质量发展，因地制宜培育发展新质生产力，打造契合平潭实际的现代化产业体系

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届三中全会对“健全推动经济高质量发展体制机制”作出重要部署，强调必须以新发展理念引领改革，塑造发展新动能新优势。平潭将牢牢把握高质量发展这个首要任务，对标落实习近平总书记在福建考察时提出的“要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路”重要要求，因地制宜发展新质生产力，加快构建契合国际旅游岛发展方向的新型产业体系。坚持以科技创新引领产业创新，着力推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，重点培育壮大以旅游服务消费为主导的新兴服务业、以海上风电为主导的新能源产业、以智能算力和数据跨境流动为主导的数字经济产业、以海洋工程和游艇为主导的新型制造业，推动物流贸易、建筑、航运、远洋捕捞等传统优势产业转型升级，促进新型产业体系尽快形成规模。坚持以科技创新赋能营商环境，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，深化“档案+大数据”改革，推动政务服务事项全流程电子化管理和共享利用，提升“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明城市”的政务服务质效，切实降低企业制度性交易成本，进一步激发各类市场主体活力。坚持以科技创新护航生态环境，深入开展技术创新、模式创新和管理创新，加快推进“零碳岛”建设，统筹加强沙滩、岸线、森林、无居民海岛、水生态、海洋生态等保护修复、系统治理，推动建成生态海岛花园城市，探索海洋碳汇市场化交易等生态产品价值实现路径，用科技创新提高治理效能、守好生态环境“真宝贝”，推动生态优势更好地转化为发展优势。

紧紧围绕协同联动一体发展，全力推动区域协调发展和城乡融合发展，建成“田园风光、城市生活”共同富裕的宜居生活区

党的二十届三中全会对“完善实施区域协调发展战略机制”“完善城乡融合发展体制机制”作出重要部署。对标落实习近平总书记在福建考察时提出的“要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范”重要要求，平潭将用好区位优势、政策优势，推动区域协同联动、城乡共同繁荣。主动融入福州都市圈、闽东北协同发展区建设，加速资源要素融合，深化配套协作，促进基础设施互联、产业发展互补、公共服务共享，探索创新“前店后厂”模式，推动政策辐射和园区共建，拓展发展腹地，形成优势互补、协调发展的区域协作新格局。主动对接先进地区，建立健全与前海、横琴等重大区域平台对接合作机制，深化互学共鉴，争取在产业发展、互联互通、机制创新等方面取得更大突破，为高水平对外开放注入新动能。深化实施城乡一体化改革，把平潭农村和城市作为一个有机统一的整体来系统谋划，推动空间规划一体设计、基础设施一体建设、产业发展一体推进、公共服务一体供给、社会治理一体运行，促进人口、土地、资金等城乡要素双向流动，有效破除“二元结构”，实现既留住绿水青山、田园风光、乡土气息，又消除传统落后的农村形态，让人民都过上现代文明生活，打造共同富裕的平潭模式。

紧紧围绕管党治党，用改革精神和严的标准推动党的各项建设，营造干事创业、风清气正的良好政治生态

党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。平潭将牢牢把握正确政治方向，把坚持党的领导贯穿到改革发展的各领域全过程。构建更有力度的落实“两个维护”机制，加强党的创新理论武装，用足用好习近平总书记21次来岚考察这一独特优势，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。构建更加有效的基层党建引领机制，实施新时代“堡垒工程”，深化抓党建促乡村振兴、引领基层治理，更有力地发挥基层党组织在服务群众、政策宣传、矛盾化解、宗教治理等方面的作用。构建更具活力的干部人才队伍建设机制，深化干部人事制度改革，完善分层次、多形式、广覆盖的干部教育培训体系，改进干部考核评价方式，推进领导干部能上能下常态化，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，建设高素质专业化干部人才队伍。构建更严标准的全面从严治党体系，巩固深化党纪学习教育成果，健全权力配置和运行制约机制，推进政治监督具体化精准化常态化，强化对“一把手”和领导班子监督，持续整治形式主义为基层减负，深化不正之风和腐败问题同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展风清气正的政治生态。

改革要重视谋划，更要抓好落实。今后五年乃至更长一个时期，是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化平潭实践的关键时期。平潭将始终牢记嘱托，大力传承弘扬开拓创新、实事求是、坚韧不拔、顾全大局的改革“四种精神”，以及“滴水穿石”“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以改革走在全国、全省最前列为目标追求，强化闯新路、试规则、显特色、扩优势、走前头的责任担当，推动一批具有创新性、引领性、突破性的改革实践，形成更多具有全国影响力、平潭辨识度的改革品牌和成果，奋力把“一岛两窗三区”宏伟蓝图变为美好现实，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出平潭新的更大贡献。