平潭网12月9日讯（融媒体记者 何燕)实验区成立以来，平潭经济总量不断壮大。“十三五”期间，平潭牢牢把握习近平总书记为平潭擘画的“一岛两窗三区”战略定位，落实平潭发展“关键在人、关键在产业”的要求，不断优化产业结构，立足资源禀赋和政策优势，闯出一条平潭特色产业路。

↑平潭跨境电商园

加强政策引导 优化产业结构

经过多年开放开发，平潭步入发展新阶段。如何选择适合自身发展的产业？从哪入手？这些都是重要的课题。

2016年，实验区党工委、管委会结合平潭自身发展实际，从有一定基础、有一定自然禀赋条件的产业入手，在《平潭综合实验区总体发展规划》《平潭国际旅游岛建设方案》等文件指导下，出台“5+2”产业发展实施意见方案，优先发展旅游文化康体、金融、航运物流、建筑、风能产业；重点培育会展、电子信息产业。

产业要发展，政策率先行。围绕培育“5+2”产业，实验区出台“1+2+7”配套政策，即1份纲领性文件，2份配套政策文件和7份具体实施意见，每年初步安排各类产业奖补资金7亿元，还设立规模达200亿元的“平潭产业发展引导基金”，支持产业做大做强。

为支持民营企业实现更高质量发展，平潭坚持“一揽子”政策惠商。突出适销对路、系统集成，全面整合优化总部经济、跨境电商、航运业、建筑业、旅游业、影视业等20多项扶持政策，做到一项政策管一个产业，并对关键环节加大奖补力度。同时，在疫情防控期间，及时精准出台中小微企业、台资企业和旅游、商贸、住房、交通运输等行业帮扶措施，共为企业减税降费2.38亿元。

2018年，立足于对平潭经济发展实际的认识，平潭吹响了“大干120天打好七大攻坚战”号角，打响“产业培育攻坚战”，并在2019年作出了“实施经济发展产业培育工程”的重大部署，要求要在重大旅游项目上力求突破、在两岸物流上做大规模、在总部经济上优化质量，在产业创新、新产业培育、产业融合上取得新突破，从项目招商到产业投产全过程，做实要素保障。

如今，平潭正牢牢把握“一岛两窗三区”的战略定位，落实平潭发展“关键在人、关键在产业”的要求，坚持把高质量发展落实赶超作为创业主线，聚焦旅游文化康体产业、物流贸易产业、总部经济、新兴产业等方面，走出一条符合平潭实际的差异化、特色化产业发展道路。

强化硬核支撑 推动高质发展

近日，在澳前华信集运仓库里，工作人员忙着收货、扫码、验包、上架，把同一个地点，同一个姓名的多个包裹打包成一个，通过“台北快轮”送到台湾买家手中。这种从“平潭仓”到“台北仓”的过程，是平潭运力的核心竞争力。

“仓到仓”的无缝衔接，不仅解决了以往运输成本高、转运速度慢的困境，也让平潭口岸吸引物流界“头牌”对平潭的关注。华信（平潭）物流有限公司总经理陈祥佺说，在高速度低成本的带动下，京东、顺丰、虾皮等企业纷纷来平潭寻找合作。

“十三五”期间，平潭在全国率先实现与台湾北、中、南部航线全覆盖。通过在台北港区设立全国首个跨境电商海外公共仓、在平潭设立跨境电商出口集运仓（华信集运仓），有效整合两岸仓储资源，实现全国对台包裹在平潭先集包后发运。

“台北快轮”停靠在金井港口

此外，平潭始终把实体经济作为硬核支撑，打造高质量发展产业体系。近两年，实验区坚持“有所为、有所不为”，理顺体制、集中资源、重点突破，产业培育初成体系。坚持“一把手”带头招商。2018年下半年至今，累计签约158个项目、总投资1125.15亿元，已落地71个项目、总投资约500亿元，其中“岚商回归工程”落地项目28个，总投资约253亿元。

依托平潭得天独厚的自然资源，影视产业也逐渐成为平潭国际旅游岛建设的“引爆点”。短短几年时间，平潭影视产业实现了“从无到有”的跨越发展，可谓起点高、进展快、成效凸显。

2019年10月，根据影视产业发展形势变化，《平潭综合实验区促进两岸影视产业合作发展的实施意见（2019年修订版）》出炉，政策从税收、落地、影视作品、两岸影视合作等多方面促进影视产业要素快速集聚，覆盖影视全产业链条。今年7月，《平潭综合实验区促进两岸影视产业合作发展的实施细则（暂行）》正式对外发布，更是让平潭影视政策实现从“政策导向”迈入“落地兑现”阶段。

发挥区位优势 培育产业特色

近年来，平潭充分发挥与台湾本岛距离最近、直航航线最密集的区位优势和“三区叠加”的政策优势，深化机制创新，打造产业培育、服务、监管三个体系，打造两岸跨境电商贸易、海运快件集散、陆海空联运三条特色通道，推进海峡两岸跨境电商产业融合发展。

2016年起，平潭就不停释放产业发展活力：跨境电商产业连续4年保持倍数级增长；平潭菜鸟仓连续两年在发货时效与通关效率评价中均为全国第一；平潭对台海运快件逐年快速增长，已成为全国最大的大陆与台湾海运包裹双向流动集散地，占全国对台海运快件业务量的60％左右。

平潭跨境电商园3号仓库，工作人员各司其职奋战“双十一”

2019年，总部经济、进出口贸易先后突破百亿；今年上半年，平潭进出口总额、集装箱吞吐量、跨境电商、海运快件核放货值分别比增34.05％、26.67％、36.82％、47.22％；“6·18”电商节中，平潭口岸单量居全省第一、货值比增53.33％；总部平台产业金额突破300亿元大关；新兴产业园示范区已有瑞谦智能等9个产业项目、中富科技等7家高新企业落地……如今的平潭，产业高质量发展的路子正越走越宽。

“含金量”十足的金融业渐成规模，6月末，全区金融机构本外币存贷款余额分别增长20.4％、34.9％，增速居全省前列；金融、类金融企业达2200多家，金融业实现增加值20.77亿元，同比增长15.1％。

平潭还抢抓新机遇，着眼于培育“直播+”新业态，打造平潭发展直播经济产业园。目前，平潭发展直播经济产业园已和淘宝大学、京东云仓、淘宝直播、闲鱼直播等企业机构分别签订战略合作协议和基地入驻协议。为了让企业落地园区形成产业链，园区也在加快直播配套的设施建设，为入驻企业提供全方位服务。

在平潭发展直播经济产业园内，主播进行线上直播带货

实验区经济发展局副局长、三级调研员施金洋表示，下一步将立足平潭旅游资源优势、生态优势与区位优势，采用重点突破战略，加快先行先试，让平潭特色产业发展再迈新步伐，再上新台阶。

展望“十四五”

进一步挖掘实验区、自贸区、国际旅游岛赋予的制度创新优势，针对具体细分业态成长规律，紧扣政策优势，破除体制性限制或准入障碍问题；产业政策出台要聚焦细分产业业态发展目标，做好阶段化制度体制配套重点发展业态的全周期路跟踪径，打造“人无我有”的制度创新高地。打造两岸融合高质量赶超发展区域特色园区模板。

围绕平潭联动闽东北大通道体系建设，加强物流业和港空产业集聚，建设平潭对台对外大通道重要支撑。积极探索建设平潭自由贸易港，联动福州开放平台协同发展，全力建设具有国际吸引力和影响力的高能级开放平台。

以“一岛两窗三区”为基本规划引领，坚持合作共赢、共建共享，充分发挥区域比较优势和政策优势，积极谋划参与闽东北区域协作，不断提升对台融合核心区城市能级和辐射能力。

（图片均为资料图）