新华社天津8月19日电题：汇聚民意民智的“直通车”——天津市和平区小白楼街道基层立法联系点见闻

新华社记者王宁

翻开中华人民共和国宪法，总纲第二条中“中华人民共和国的一切权力属于人民”庄重醒目。在天津市和平区小白楼街道基层立法联系点，百姓们对这句话有格外深入的理解。

一个多月前，由第十四届全国人民代表大会常务委员会修订通过的《中华人民共和国突发事件应对法》曾在这里深入开展立法征询，74岁的刘铃是参与其中的社区居民代表之一。

“能够参与国家法律制定，我感到很光荣、很骄傲。”初见记者，刘铃便迫不及待地说，“当时，社区居民普遍关心个人信息安全问题，我们就在突发事件应对法征询意见的时候，提出了在突发事件应急处置中保护公民个人信息的建议，没想到会被采纳。”

天津市和平区人大常委会小白楼街道工委办公室主任郭嘉伟说：“我们把老百姓的家常话作了归纳，以建议形式反馈给全国人大常委会法工委。欣喜的是，正式颁布的法律中，第八十三条至八十五条，对个人信息安全增加了详细条款。”

“这次参与立法征询的经历，让我更加感受到了法律的严谨和法治精神。”刘铃激动地说。

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，其中立法是重要环节。2021年7月，天津市和平区小白楼街道办事处被全国人大常委会法工委确立为全国第二个设在街道的基层立法联系点，旨在让人民群众的利益诉求被反馈到国家最高立法机关，一些合理性的意见和建议在法律中能够得到充分体现。

记者在这个基层立法联系点看到，大厅的墙上，张贴着群众参与立法征询的各类场景照片；互动区域内，摆放着一部部凝结着群众智慧并已正式出版的法律书籍……

天津市和平区人大常委会小白楼街道工委专职副主任谭洁介绍，基层立法联系点自设立之初便致力于突出基层性、群众性，在实践中探索形成了“和平夜话再出发 立法征询大家说”“走街串巷拉家常 立法征询聚民智”“民主实践办实事 立法征询守民心”三个主要经验做法，其关键在于搭建了上下沟通的桥梁。

小白楼街道辖区居民、退役军人祁利，因参与了国防教育法修订草案的立法征询会至今激动不已。今年69岁的祁利曾在部队荣立三等功。5月底，听说国防教育法要修订，祁利一改往日的沉默寡言，在立法征询会上滔滔不绝地讲起自己的想法：“国防教育特别需要贯穿大中小学整个学习过程，在不同的年龄阶段用最适合的方式来强化，特别要发挥好退役军人的作用。”祁利希望能以这部法律修订为契机，为国防教育做点分内之事。

基层立法联系点的设立，也为人大代表们提供了开展立法和普法工作的新平台。“能第一时间听到老百姓在法律方面遇到的困惑和需求，也促进自己不断提高法律意识和执法能力。”天津市规划和自然资源局地质勘查和矿产资源管理处二级调研员、天津市和平区第十八届人民代表大会代表王坤说。

天津市和平区小白楼街道党工委书记刘玫介绍，三年来，小白楼街道基层立法联系点相继完成了体育法、慈善法等24部法律草案的立法征询工作，向全国人大常委会法工委反馈了786条意见建议，其中有57条被采纳、吸收。

“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局”……党的二十届三中全会通过的决定，让刘玫对基层立法联系点的未来工作充满信心。

“我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，结合街道的职能，更好发挥基层立法联系点桥梁纽带作用，开展更多普法活动，进一步拉近群众与立法工作的距离，成为汇聚民意民智的‘直通车’，为经济社会发展提供法治保障。”刘玫说。